返回国开首页

标题
  • 作者
  • 正文
  • 标题
您现在的位置是:首页党建工作
关于落实党建工作责任制的实施细则(国开党〔2016〕12号)
党办 (发布日期:2017-2-16) 浏览次数:1784

为贯彻落实全面从严治党要求,切实落实《中共教育部党组关于进一步落实直属机关党建工作责任制的实施意见》,扎实推动国家开放大学各级党组织强化党建工作责任,真正把党建工作责任扛在肩上、抓在手中、落到实处,学校党委围绕教育部党组实施意见中提出的基层党组织承担的具体责任,结合我校工作实际,制定以下实施细则:

一、目标要求

认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实全面从严治党要求,真正把国家开放大学党建工作作为最重要的政治责任承担起来,建立起统一领导、分级负责、职责明确的党建工作责任机制。着力构建学校党委负总责,党委书记、校长为第一责任人,党员领导班子成员、党委委员分工负责,党委办公室等有关职能部门协调推进、齐抓共管,各党支部(包括校办企业党组织,下同)书记承担本部门党建工作第一责任人责任的党建工作格局。通过建立党建工作责任机制,确保党建工作责任层层传导、层层落实,切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,不断开创党建工作新局面,为全面推进学校改革发展提供重要的政治保障。

二、基本原则

1.强化对党建工作重要性的认识。要坚持把党建工作摆在学校工作的突出位置,严管实抓、务求实效,切实提高党员领导干部党建工作责任意识,强化“党政同责”、“一岗双责”意识。

2.强化党建工作要紧紧围绕学校中心工作来开展。在开放大学改革和建设工作中,党组织要勇于担当、主动服务,充分发挥党建工作的重要作用。

3.强化党建工作与业务工作同步推进。要找准切入点,抓住关键点,切实做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核,实现两手抓、两促进、两提高。

4.强化党建工作方法的创新与实效。要坚持与时俱进,创新载体、完善机制,激发党组织和党员队伍的生机和活力。

三、责任体系

1.学校党委在教育部党组的领导下,在直属机关党委的指导下,承担学校党建工作的具体责任,重点履行好落实、统筹、教育、管理、监督职责。

(1)落实责任

全面贯彻教育部党组关于党建工作的各项决策部署,落实直属机关党委关于党建工作的各项任务,根据教育部直属机关年度党建工作要点,结合学校党建工作实际,认真制定学校党委年度工作计划,提出工作思路,明确工作任务。

认真按照教育部党组要求,研究制定学校开展各项党内教育的实施方案,并按照实施方案要求推动落实,积极推进学习型、服务型、创新性党组织建设。

严格党的组织生活,按照教育部党组要求,组织开好学校领导班子年度民主生活会和专题民主生活会,指导党支部开好组织生活会。

指导和支持各党支部有效开展各类党组织活动,把党建工作落实到党支部和每一名党员。

按照中央巡视组和教育部巡视组的意见,认真做好学校巡视整改工作,确保各项整改任务落实到位。

认真落实中央八项规定精神、教育部二十条实施细则,严格执行学校关于改进工作作风的各项规定,切实改进工作作风。

(2)统筹责任

坚持党建工作与业务工作同部署,制定学校年度工作要点,要始终把党建工作放在首位;在学校党委年度工作计划中,坚持把党建工作融入业务工作,协调推动落实。

坚持党建工作与业务工作同落实,在工作推进过程中,注重发挥党组织在推进业务工作中的重要作用,坚持做好“谈体会、讲思路、谋发展”交流活动,坚持举办学校规章制度学习辅导班坚持开展“读书征文”活动,切实做到党建工作与业务工作统筹推进。

坚持党建工作与业务工作同考核,进一步完善述职评议考核办法,在年终考核中,切实做到党建工作与业务工作同等权重、同步考核。

(3)教育责任

坚持开展政治理论学习,把思想政治建设抓在日常、严在经常,切实提高党员的思想政治素质。扎实开展党章党规党纪教育,教育党员尊崇党章、遵守党规,切实把纪律和规矩挺在前面。深入开展社会主义核心价值观教育,引导党员养成良好职业道德。积极开展业务知识学习培训,切实提高广大党员的业务能力。

坚持加强学校领导班子自身建设,认真执行领导班子中心组学习制度,不断强化领导班子成员的党建工作责任,强化“党政同责”、“一岗双责”意识。

坚持中层干部集体学习制度,坚持举办党支部书记培训班,不断加强领导干部思想理论武装和党性党风党纪教育,提高领导干部的政策水平和业务能力。

为全体党员和教职工创造学习条件,组织学习辅导报告会,引导大家深入领会党中央治国理政的新理念新思想新战略,切实提高理论水平和思想政治素质。

按照教育部统一安排,积极选派干部参加由教育部统一组织的专题报告会、干部选学、理论进修、专题调研等各类学习活动和培训班。

(4)管理责任

严格对党支部的管理,督促党支部认真落实“三会一课”制度,开展富有成效的支部活动,鼓励党支部总结、提炼务实管用的支部工作法。

严格对党员的管理,组织党员学习党章党规党纪,教育党员模范遵守学校各项规章制度,明规矩、严纪律,切实增强党员的纪律意识和规矩意识。

根据学校机构和干部调整情况,及时调整党支部设置,选优配强支部书记和支部委员,加强培训教育,切实提高党支部书记的履职尽责能力。

不断完善党内激励机制,适时开展“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“先进基层党组织”和“党员先锋岗”、“优秀创新工作案例”的评选。

按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求,做好党员培养和发展工作。安排入党积极分子参加教育部统一组织的学习培训班。

充分发挥党委在选人用人中的主导作用,加强对新闻舆论工作的领导,完善党建带群建的工作机制,加强学校民主管理,营造团结和谐、昂扬向上、风清气正的良好氛围。

(5)监督责任

严格执行《国家开放大学落实党风廉政建设主体责任实施细则》,进一步完善落实工作机制。适时开展廉政约谈,签订《党风廉政建设责任约谈承诺书》,强化责任落实。

严格执行《国家开放大学纪委落实党风廉政建设监督责任实施细则》,进一步完善和落实廉政风险防控措施,加强对重点领域和关键环节的监督检查。

加大监督执纪问责力度,准确把握监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小。严肃查处违纪违规案件,加大执纪问责力度,一经查实有违反规定的行为,严格追究有关责任人的责任。

发挥党内民主,推动党务公开,按照信息公开要求,及时公开党委会纪要等信息。健全党内情况通报制度,及时向党员和教职工通报领导班子民主生活会、巡视整改情况等信息。

党委书记、校长作为学校党建工作第一责任人,认真落实教育部党组有关部署安排,全面负责学校党建工作;学校其他党员领导班子成员在抓好业务工作的同时,负责抓好分管部门的党建工作;非党员领导班子成员分管部门的党建工作由学校党委指派党委委员负责联系;非领导班子成员的党委委员也要尽职尽责,做好党建工作。

2.党支部承担各部门党建工作的直接责任,对本部门党员负有教育、管理、监督责任。

(1)教育责任

坚持学习政治理论,强化理论武装,帮助和引导党员坚定理想信念,强化党员意识,进一步增强政治敏锐性和鉴别力。

坚持学习党章党规党纪,引导党员尊崇党章,遵守党规,牢记党的优良传统和作风,模范遵守学校各项规章制度,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

教育和引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观,养成良好职业道德,立足岗位、敢于担当,履职尽责,充分发挥党员的先锋模范带头作用。

(2)管理责任

坚持党支部工作与部门业务工作同谋划、同落实、同考核,要有意识地将党支部工作融入部门业务工作,充分发挥党支部在推进部门业务工作中的重要作用。

严格党支部管理,落实学校党委关于党建工作各项要求,做到支部工作年初有计划,年底有总结,过程有保证,认真落实“三会一课”制度,不断完善支部档案,及时总结和提炼务实管用的支部工作方法。

结合党支部实际情况,开展形式多样的支部活动,积极推进学习型、服务型、创新型党支部建设。组织开展评选活动,积极创先争优,努力营造团结向上的良好氛围。

严肃党支部政治生活,按照学校党委要求,开好党支部年度组织生活会和专题组织生活会。通过多种方式,了解支部党员和部门教职工需求,有针对性地做好思想政治工作。

(3)监督责任

加强对支部党员的廉洁自律教育,督促党员严格执行党规党纪,结合各部门的廉政风险点,对党员履行监督责任。严格执行学校党风廉政建设各项制度,不断完善和落实廉政风险防控措施。

党支部书记是部门党建工作的第一责任人,全面负责本部门党建工作。全体党员要牢记入党誓词,不断加强政治理论学习,坚定理念信念,践行党的宗旨,认真履行党员义务,正确行使党员权利,学党章党规党纪,学总书记系列讲话,不断加强党性锻炼和道德修养,在本职岗位发挥出党员的先锋模范作用。

3.学校有关职能部门在党委的领导下,进一步理顺工作职能,切实承担起党建工作的协调推进、宣传教育、监督检查等职责。

党委办公室在全面推进学校党的建设工作中发挥协调推进作用,做好党的宣传教育、组织管理、统战群团有关工作,做好对党支部的各项服务工作,参与干部考核、评议和监督等工作,负责党委日常工作。

纪检监察与审计处要做好党风廉政建设的宣传教育工作,对党员进行监督,开展执纪问责。

人事处要贯彻落实党的组织人事政策,做好干部选拔、培养、考核和监督工作。

新闻中心要统筹管理学校门户网站等各类媒体,把握正确的舆论导向,发挥好新闻宣传工作的重要作用。做好舆情监控。

工会要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用,密切联系教职工,做好困难教职工的关爱救助、帮扶慰问工作,传递党的关怀。承担教代会日常工作。

承担党建工作的各职能部门主要负责人原则上要在基层党支部中担任党的职务,确保“一岗双责”有效落实。

四、保障机制

国家开放大学是教育部直属事业单位,实行行政领导负责制,党委发挥政治核心作用。学校党委对落实党建工作责任制负总责,学校行政全力支持党委落实党建工作责任制,切实做到“党政同责”、“一岗双责”。

1.制度保障。党委、有关职能部门、党支部要严格执行学校党建工作的各项规章制度,坚持领导班子中心组学习制度和政治生活制度,严格执行党委会议事规则,严格落实“两个责任”实施细则,认真落实“三会一课”制度,确保党建工作责任落实。

2.人员保障。选优配强党务工作队伍,不断加强对党务干部的培训教育,积极选派党务干部参加业务知识学习,不断提高政治水平和业务能力,建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的专兼职党务工作队伍。

3.条件保障。学校党委和行政全力支持各党支部开展党建工作,在经费等方面给予保障。各部门也要全力支持党支部工作,为党支部开展工作创造有利条件。(印发于2016年4月8日)