2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。从《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出“提升终身学习公共服务水平”“完善国家开放大学体系”“建好国家老年大学”“建好国家数字大学”等要求，到党的二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》再次强调“优化终身学习公共服务”，终身教育在国家战略布局中的地位持续凸显。这一年，国家开放大学深入贯彻党中央决策部署，在教育部党组的坚强领导下，聚焦“四个服务”主攻方向，吹响全面实施“1234战略”的嘹亮号角。全体国开人坚定地站在一起、想在一起、干在一起，在教育强国新征程上，奋力谱写以数字赋能终身教育服务学习型社会、学习型大国建设的崭新篇章。

01 教育部数字赋能学习型社会建设主题活动在国家开放大学举行，怀进鹏出席并讲话指出，推动教育活动更加注重向灵活广阔的自主学习、终身学习延伸转变，让教育伴随人人、伴随一生

6月26日，教育部会同有关部门在国家开放大学举行数字赋能学习型社会建设主题活动。教育部党组书记、部长怀进鹏出席活动并指出，要深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述、关于学习型社会建设的重要指示精神，进一步提高政治站位，树立科学的教育观，精心谋划和推动学习型社会建设，推动教育活动更加注重向灵活广阔的自主学习、终身学习延伸转变，让教育伴随人人、伴随一生。要把握学习型社会建设重点，以三年行动计划改革试点为契机，紧紧抓住智能化发展趋势，积极推动人工智能和终身教育深度融合，加快建成泛在可及的终身教育体系。要建强国家终身教育智慧教育平台，进一步汇聚丰富的终身学习资源，夯实终身教育数字基座。要健全政策制度和有效机制，完善国家、地方、行业学分银行体系。凝聚各部门合力，构建纵向有组织系统化的课堂教育与横向开放式无边界的终身自主学习相结合的社会学习体系。要营造终身学习的浓厚氛围和环境。通过大数据、人工智能分析各行业各区域和个人不同成长阶段的学习需求，丰富学习新场景，推动学校教育、家庭教育和社会教育互促共进，构建面向未来的新型学习型社会，塑造终身学习新生态。要加强国际交流和开放合作，既要借鉴世界有益经验促进我国终身学习体系的构建，又要把中国实践、中国经验贡献世界。

02 落实《纲要》部署，中国共产党国家开放大学第二次代表大会、国家开放大学第五届教职工代表大会暨第二届工会会员代表大会召开，谋划学校未来5年工作，全面启动实施“1234”战略，三年行动计划颁布实施

为贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署要求，国家开放大学分别于4月9日、6月20日召开第五届教职工代表大会暨第二届工会会员代表大会第一次会议、中国共产党国家开放大学第二次代表大会，谋划学校未来5年工作，全面启动实施“1234”战略（“一条主线”，以数字赋能终身教育服务学习型社会、学习型大国建设为战略主线；“双轮驱动”，坚持学历教育和非学历教育并重；“三张名片”，扩优提质开放教育、做优做强老年大学、探索创建数字大学；“四个平台”，建成我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、老年教育的主要平台和对外合作的重要平台）。8月19日，按照中央教育工作领导小组《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》部署要求，《国家开放大学（国家老年大学）贯彻落实教育强国建设规划纲要三年行动计划（2025—2027年）》颁布，启动实施开放大学新时代立德树人工程、扩优提质开放教育综合改革创新工程、做优做强国家老年大学建设工程、研究创建数字大学工程等十大工程。

03 国家开放大学数字赋能终身教育助力学习型社会建设行动扎实推进，“四平台一支撑”“数字基座”成果“亮相”世界数字教育大会

5月15日，2025世界数字教育大会在湖北省武汉市召开，国家开放大学主办了“终身学习 知行合一：数智赋能大规模个性化终身学习”平行会议。会上发布了服务终身教育领域的新一代信息基础设施——数字基座体系。数字基座集资源整合、数据驱动、智能服务、安全防护和开放共享于一体，旨在构建统一、开放、智能、安全的能力体系，支撑终身教育高质量发展。在会议期间举办的教育数字化成果展上，国家开放大学通过沉浸式体验家庭学习场景，展现了学校发挥制度优势、体系优势，聚焦“四个服务”，构建的“四平台一支撑”（国家终身教育智慧教育平台、全国老年教育公共服务平台、智慧国开一体化平台、国际化教学平台、学分银行）、覆盖全国城乡连接千家万户的终身教育网络，利用数字赋能终身教育泛在可及。一年来，国家终身教育智慧教育平台持续智能升级，已研制平台互联、资源共享、数据接入等5个技术规范，上线智能客服、推荐、学伴、搜索、导航、摘要等6个智能应用和8个栏目智能体，上新优质学习资源7192门，服务超5500万人次。

04 国家开放大学深入实施开放教育“101”计划，首批样板课程、样板资源孵化建设工作深入推进，推动20种开放教育教材入围第二届全国教材建设奖

为落实《数智赋能一体化协同推进开放大学教育教学综合改革实施意见》，推进开放教育“101计划”，国家开放大学以打造数智时代开放教育人才培养质量要素改革示范为目标，坚持“问题导向、因需施教、学生欢迎、社会认可”，聚焦应用型人才培养定位，强化岗位胜任力要求，针对数智赋能课程、教材、教师、实践、评价等教育教学关键点开展课程资源改革，高质量推动69门样板课程、样板资源建设，覆盖行政管理、经济、教育、计算机科学、土木工程、护理学等学科专业，选课500万人次。全年开展专题研讨会14次，一对一磨课两轮140门次，举办3次全校展示活动。教改成果纳入教育部教育强国建设三年行动计划综合改革试点，获得中国教育技术协会AI赋能在线教学创新成果奖等荣誉，推动实现20种开放教育教材获第二届全国教材建设奖，在继续教育获奖教材（公示名单）中占比51%，较首届获奖占比提升近30%。

05 “质量领航 体系聚力 创优提质”，国家开放大学历时五年完成首轮分部办学评估，第二轮评估启动

日前，国家开放大学联合教育部教育质量评估中心历时五年完成首轮分部办学评估，发挥了“凝聚共识、建强体系、规范办学、锻造队伍、重塑形象”的作用，全面提升了体系办学的规范程度、保障水平、教学质量和社会声誉，以评促建成效显著。在总结首轮分部办学评估经验的基础上，国家开放大学精心组织、科学研制第二轮分部办学评估方案和指标，并在12月23日举办的质量工作研究部署活动上作出部署。第二轮分部办学评估将围绕“数字赋能终身教育服务学习型社会、学习型大国建设”这一战略主线，落实质量、特色、贡献导向的评价理念，将常态数据监测和专家综合考察相结合，对分部办学定位、体系办学、条件保障、教学运行、质量管理、教学成效、社会贡献等七个方面进行全面评估评价，进一步发挥“以评促建、以评促改、以评促质、以评促管、以评促特”的作用，为建设中国特色世界一流开放大学、服务泛在可及的终身教育体系构建和教育强国建设筑牢质量根基。育人成效持续深化，12月5日，第二届“我的学习故事”演讲大赛总决赛在京落幕，本届大赛共收到全国各分部、学院及学习中心推荐的262件优秀作品，15件作品进入总决赛，开放教育“赋能个人、贡献社会”力量彰显。校友服务取得新突破，12月9日，举办首次全国性校友工作专题研讨活动，39个分部近百名代表与会。正式上线并持续优化“国家开放大学校友网”，构建一站式线上服务平台，实地走访不同领域的12位优秀校友及其企业，实现校友与学校的深度融合和双向赋能。

06 国家开放大学入选教育部“2025年度产业工人求学圆梦行动参与高校名单”，推动41家省级分部入选该名单，赋能产业工人“双提升”

4月2日，中华全国总工会、教育部等四部委联合印发《关于广泛实施求学圆梦行动 推进产业工人学历与能力提升的意见》，启动新一轮产业工人学历与能力提升计划。国家开放大学入选教育部“2025年度产业工人求学圆梦行动参与高校名单”，并推动41家省级分部入选该名单，形成全国办学体系与属地总工会、行业企业工会合作，上下联动、协同推进的工作格局。作为行动重要实施单位，国家开放大学充分发挥体系优势与数字化优势，全方位推进政策落地。配合教育部研究制定配套文件，组织专家团队深入解读政策。搭建服务平台，受托建设项目申报平台，组织开展项目评审。深化办学实践，2025年新招学员5万余人，主办“产业工人人才培养创新发展研讨会”，发布《产业工人人才培养创新发展成果汇编》。根据规划，该行动力争到2030年打造不少于300个项目，资助300万名产业工人圆梦大学。从2014年项目启动至今，国家开放大学已培养产业工人78万余名。

07 国家开放大学社会服务扩容增效，中小学教师培训10.8万人，“国开家政”行动培训46.9万人次，培训“家庭教育指导师”5725人，社区教育“能者为师行动”服务约120万人次

国家开放大学社会服务不断提质扩容、高质量发展。品牌项目持续发力，中小学教师培训项目培训10.8万人，卫生健康人才职业技能培养项目培训7578人，“国开家政”行动培训服务46.9万人次，培训“家庭教育指导师”5725人。体系协同持续增强，编制《国家开放大学办学体系特色培训项目目录》，探索开放大学非学历教育协同联动新机制；社区教育“能者为师行动”凝聚办学体系之力，共服务约120万人次。对外合作持续深化，联合人社部社会保障能力建设中心等发起成立全国数智家政产教融合生态发展联盟，推动家政服务业产教深度融合。服务保障持续推进，牵头开展“智启未来·学润人生：高校教育资源共享服务全民终身学习行动”。

08 国家开放大学服务积极应对人口老龄化国家战略深度广度持续扩大，已服务老年学员8926万人次

国家老年大学办学服务体系不断拓展，成立清华大学、合肥工业大学等分校，已在全国建成44所省级分部、96家分校和共建单位、8.2万个基层学习点。服务能力显著提升，汇聚35万门优质课程资源，优化老龄智慧学伴“小叶子”，服务老年学员8926万人次。示范路径不断拓展，持续打造主动健康国医名师课，服务超4286万人次。3月31日，钟南山院士主讲“开学第一课”，吸引1241万人实时观看，形成“万屏共上一堂课、一课共享千万人”的收看效果。社会影响持续扩大，打造“银龄教育”金名片，3月22日，联合中国教育电视台启动“乐龄杯”全国老年文艺展演，活动历时半年，8164件作品参演，观看量超2000万人次。老少共学与代际学习实践——“上泗竹马舞代际学习项目”入选UNESCO全球案例研究报告。“数智赋能终身教育可持续发展的模式构建——基于国家老年大学的创新实践”课题入选清华大学可持续社会价值研究院公布的首届“可持续社会价值全球开放研究计划”。

09 国家开放大学积极参与开放教育全球治理，成为AAOU主席单位，巴西（圣保罗）学习中心成为第35个海外学习中心

国家开放大学开放教育全球影响力持续提升，在5月14日至16日举办的世界数字教育大会上成为世界数字教育联盟首届理事单位，在11月8日举办的世界大学校长论坛上展示了“数智赋能终身教育泛在可及”的实践成果并成为“全球高校人工智能教育教学创新协作机制”首批成员单位，于10月21日至23日举办第38届亚洲开放大学协会年会并当选下一届（2026年—2028年）主席单位。6月3日，与中国农业大学、圣保罗大学共同设立国家开放大学巴西（圣保罗）学习中心并举行揭牌仪式。自2017年以来，国家开放大学聚焦数字教育、国际中文教育和职业技能教育，会同普通高校、头部企业、地方开放大学等，在全球28个国家建立了35个海外学习中心。

10 全国教育科学规划首次设立终身教育体系研究专项，聚焦“构建泛在可及的终身教育体系”“完善国家开放大学体系”“建好国家老年大学”“建好国家数字大学”等核心任务

为落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署，以高层次、高质量科研项目服务“构建泛在可及的终身教育体系”“完善国家开放大学体系”“建好国家老年大学”“建好国家数字大学”等核心任务，4月26日，国家开放大学与中国教育科学研究院签订《全国教育科学规划“终身教育体系研究专项”合作协议》，在全国教育科学规划项目中首次设立终身教育体系研究专项。8月19日，《2025年度全国教育科学规划立项名单》公布，其中“终身教育体系研究专项”共有8个项目，国家开放大学承担重大项目、重点项目、一般项目各1项，普通高校承担重点项目2项、一般项目1项，四川开放大学、北京开放大学承担一般项目各1项。10月31日，国家开放大学组织了8个项目集中开题会。